保山市第五届人民政府召开第三次全体会议

为打赢这场转型升级攻坚战，长兴县从2011年起多次开展蓄电池产业专项整治，对蓄电池低小散企业进行关停淘汰。

迈祖阿尔说，南南合作对发展中国家十分重要，有助于这些国家团结一致，以共同合作方式，寻找应对气候变化的答案。依照大会安排，迈祖阿尔将参加中国代表团举办的应对气候变化南南合作高级别论坛，与中国、埃塞俄比亚、伊朗、塞舌尔等国家及一些联合国机构代表交流探讨气候变化南南合作议题

迈祖阿尔说，他期待与中方的这次交流，将郑重表态支持南南合作，与中国一道推动这一机制向前发展。作为摩洛哥外交与合作大臣，迈祖阿尔赞赏中国支持发展中国家，特别是非洲国家探索可持续发展道路，认为中国扮演极其重要角色。迈祖阿尔说，南南合作对发展中国家十分重要，有助于这些国家团结一致，以共同合作方式，寻找应对气候变化的答案。据联合国马拉喀什气候大会主席萨拉赫丁迈祖阿尔接受新华社记者专访时说，南南合作机制可为发展中国家应对气候变化找到答案，期待与中国共同努力，为南南合作注入活力。依照大会安排，迈祖阿尔将参加中国代表团举办的应对气候变化南南合作高级别论坛，与中国、埃塞俄比亚、伊朗、塞舌尔等国家及一些联合国机构代表交流探讨气候变化南南合作议题

中国在向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家自主贡献文件中提出，使二氧化碳排放于2030年左右达到峰值并争取尽早实现，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％到65％，非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右。据出席联合国马拉喀什气候大会的世界银行副行长劳拉塔克11日在接受新华社记者采访时说，中国向全球展现出应对气候变化的决心，世界银行将继续为中国提供智力和资金支持。陈志华认为，发达国家应当展现领导力，兑现先前有关技术和资金的承诺，让发展中国家有能力和资源采取行动，减少各方在2020年前行动与目标之间的差距

据了解，超低排放是指通过技术手段使燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到天然气燃气轮机组排放标准。神华集团超低排放燃煤机组改造任务已过半。张玉卓介绍说，2014年，神华在舟山电厂建成运行了国内第一个超低排放机组。神华超低排放改造增加成本仅1分/KWh左右，燃煤发电0.3-0.4元上网电价，远低于燃气发电的0.8元左右上网电价。

截至2016年10月，超低排放燃煤机组已经达到75台，共计3976万千瓦，占神华集团煤电总装机的55%。这是中国工程院院士、神华集团董事长张玉卓12日在天津举行的第二届百名科研院所领导者创新论坛上透露的。

2020年底，神华集团煤电机组将全部实现超低排放。神华集团印发的《神华绿色发电节能环保升级改造行动计划(20162020)》显示，十三五期间，神华集团将实施节能环保升级改造项目1230项，计划投资190亿元。国务院要求，2020年前全国燃煤机组要全部实现超低排放，届时，燃煤发电主要污染物排放总量将比2013年下降90%以上。其中，京津冀地区全部22台燃煤机组，共计978万千瓦，全部实现超低排放。

张玉卓表示，超低排放改造是提高煤电清洁利用水平、从源头减少污染物排放的重要举措。这一技术路线已成为我国煤电行业改造升级的重要方向这一技术路线已成为我国煤电行业改造升级的重要方向。神华集团超低排放燃煤机组改造任务已过半。

神华集团印发的《神华绿色发电节能环保升级改造行动计划(20162020)》显示，十三五期间，神华集团将实施节能环保升级改造项目1230项，计划投资190亿元。其中，京津冀地区全部22台燃煤机组，共计978万千瓦，全部实现超低排放。

张玉卓介绍说，2014年，神华在舟山电厂建成运行了国内第一个超低排放机组。神华超低排放改造增加成本仅1分/KWh左右，燃煤发电0.3-0.4元上网电价，远低于燃气发电的0.8元左右上网电价。

张玉卓表示，超低排放改造是提高煤电清洁利用水平、从源头减少污染物排放的重要举措。据了解，超低排放是指通过技术手段使燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到天然气燃气轮机组排放标准。2020年底，神华集团煤电机组将全部实现超低排放。国务院要求，2020年前全国燃煤机组要全部实现超低排放，届时，燃煤发电主要污染物排放总量将比2013年下降90%以上。这是中国工程院院士、神华集团董事长张玉卓12日在天津举行的第二届百名科研院所领导者创新论坛上透露的。截至2016年10月，超低排放燃煤机组已经达到75台，共计3976万千瓦，占神华集团煤电总装机的55%

至十三五末，将全面建成环境空气、地表水和土壤等生态环境监测质量控制体系。中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授张远航称，近年来，我国环境监测的发展势头非常快，越来越适应反映真实空气质量状况的要求。

为此，根据方案，2016年底前，完成338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测事权上收。以大气质量监测为例，2012年前只有3个参数指标，实施新空气质量标准后是变成了6个参数，同时，很快就实现了74个城市联网观测，2015年进一步实现了全国338个城市监测。

精准的监测数据是污染治理和科学决策的基础。但在当前，环境数据造假时有耳闻，改善环境成了改善数据。

其中，存在考核谁、谁监测现象，地方环保部门既当运动员又当裁判员，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大。方案同时提出，健全管理体系，建立国家与省级环保部门组成的两级质量管理模式，强化国家网运行管理，加强内部质量控制，加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量。中国环境监测总站副站长傅德黔研究员说，方案构建了多层次包括环保部门内外的数据质量控制体系。土壤和地下水污染监测技术方面。

为规范环境监测，环保部将积极推进国家监测事权上收。启动全国地表水2767个国控断面监测（其中1940个为考核断面）事权上收的试点工作，均由中国环境监测总站直接管理，并委托社会监测机构运行维护。

2020年，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。大气环境监测和防治关键技术，主要包括细颗粒物监测、移动源排放监测和非常规污染物的监测等。

环保部监测司有关负责人指出，体制机制不顺，管理制度急需更新，监测规范和技术体系尚需完善，制度规范执行不到位。但是，目前，我国环境监测质量管理自身也面临着一些亟待解决的问题。

完善技术体系，健全环境监测规范体系，构建质量控制体系，创新质控技术手段，完善自动监测数据采集和远程质控系统。《方案》能否保证监测数据的真实可信？随着大气、水、土壤污染防治行动计划的相继出台实施，尤其是2017年大气十条（又称《大气污染防治行动计划》）迎来终考，考核数据的客观真实、准确权威直接关系治理成效的结果。国家环境监测质量控制技术体系不少于三级，由国家质控平台（一级）、区域质控实验室（二级）、监测实验室/运维公司（末端）构成，实现各监测指标的量值溯源和比对。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系。

加快环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收，全面建成国家环境质量监测网，所有站点原始监测数据第一时间直传中国环境监测总站，实现谁考核、谁监测，保障用于评价、考核的数据不受行政干预。环保部科技标准司副司长刘志全表示，十三五的监测科技更注重多领域新技术的融合与应用。

为此，环境保护部专门印发了《十三五环境监测质量管理工作方案》（下文简称方案），作为规范全国各级环境空气自动监测和运维机构监测行为、保证监测数据质量的专项指导性文件。中国环境监测总站直接管理国家网，原始数据第一时间直传总站，负责国家网监测数据传输、审核，地方只为国家网运维提供保障，共享国家网监测数据，不再参与数据的生产和审核。

在事权上收、省以下垂直管理和监测服务社会化等新形势下，现有质量管理制度已不能满足管理的需要。当前，我国环境监测质量管理体制机制上存在考核谁、谁监测现象，地方环保部门既当运动员又当裁判员，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大。